从今夜起。天下不一样了。“
三日后。
长安朝堂。
陈昭召集三省长官，正式宣布关中建制方案。
崔浩上呈《关中建制疏》，当众宣读。
方案一出，朝堂上立刻炸了锅。
有人赞成，有人反对，有人观望。
赞成的人说早就该改了，反对的人说人手不够，观望的人不说话。
“三司分立，公文往来翻了三倍。朝堂上哪有那么多人手？“一个官员站出来，声音很大。
但说话的时候眼神在闪，不知道他心里真正怕的是什么。
怕的是自己手中的权力被分走。
怕的是那些靠关系塞进来的亲信没地方安排。
一个老臣站出来，拱手道：“大王，三司分立固有其理，然陕西初定，百废待兴。此时大动干戈，恐生变数。“
陈昭看着他。
“什么变数？“
老臣张了张嘴，没接上话。
陈昭的目光扫过去，他低下头。
“关中设三司，不是本王想折腾。是旧制撑不起这么大的地盘了。“陈昭的声音不大，但每个字都清清楚楚，“以前一个县令管全县。收税、判案、征兵都归他一个人。行了。现在关中并入，一个刺史管几个郡，又是收税又是掌兵。他是刺史还是诸侯？“
朝堂上安静了。
“旧制是应急的。不是治天下的。“
陈昭站起来。
“准。“
朝堂安静了。
那一声“准“落下去，大殿里连呼吸声都听得见。
“设陕西行省。省治西安。省内三司。承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司。三司各司其职，互不统属。直接向朝廷汇报。“
他顿了顿。
“同日。改天策府为大都督府。本王自兼大都督。下设五军都督府，分领全国卫所。礼部增设诸侯司。专管藩王朝贡、册封、质子事宜。“
散了朝。
新任命的陕西三司长官走出大殿。
三个人互相看了一眼，都没有说话。
殿外的风迎面吹来，带着早春的凉意。
一个是陈昭的旧部。
一个是寒门出身的新进士。
一个是从降将中选拔的。
三个人的底细完全不同。
三个人互不统属。
三个人各自向中央汇报。
这就是崔浩设计这套制度的精妙之处。
管钱的没兵权。
掌兵的管不着钱。
监察的调不动兵。
三个人谁也压不过谁。
互相盯着，谁也别想翻出浪来。
消息传到了关中各县。
百姓的反应很简单。
税。
布政使司贴出告示：今年只收往年的一半。
明年起三年内只收三成。
各府县的官衙前排起了长队。
不是闹事。
是登记户籍。
“真免税？“一个老汉排了两个时辰的队，终于轮到他的时候，第一句话不是报名字，而是先问这一句。
他身后还有几十个人伸着脖子等着听答案。
队伍里有人喊了一声“是真的，前头老张家已经登记完了，减一半！“
登记的文书头也没抬。
“真的。你叫什么名字？“
老汉报了名字。
文书记下来，给他一个木牌。
老汉拿着木牌，翻来覆去看了好几遍，揣进怀里，转身走了。
走了几步，又回头。
“那明年呢？“
“明年只收三成。“
老汉张了张嘴。
没说出话来。
他走出去的时候，脚步比来时轻了。