手，条件允许者可用皂角！”
“营区内外，不得随地便溺，需至指定溷轩！”
“发现发热、呕吐、腹泻、身上起红疹者，立即向营正报告，送往南区隔离医棚，不得隐瞒！”
他声音沙哑，面容憔悴，但眼神却异常坚定。他知道，在这场人与灾难的战争中，预防远比治疗更重要。
五月二十，以工代赈的计划开始显现出初步的成效。
在朔方关以西，大片原本荆棘丛生、碎石遍地的荒滩上，出现了前所未有的热火朝天的景象。数万流民组成的垦荒大军，如同蚁群般散布在广袤的土地上。赵铁鹰派出的士兵们手持长矛，在四周警戒，既是维持秩序，也防备可能的小股草原游骑骚扰。工辎营提供了有限的铁镐、锄头、犁铧，更多的是依靠流民们自带的简陋工具，甚至是用硬木削尖的木棍。
他们以家庭、宗族或同乡为单位，被划分了区域。男人们吼着粗犷的号子，奋力砍伐灌木，撬动顽石；女人们跟在后面，仔细地清理草根，捡出碎石；连半大的孩子也提着篮子，帮忙搬运较小的土块。汗水浸透了他们破旧的衣衫，但在春日尚且温和的阳光下，那一张张曾经写满绝望的脸上，竟然焕发出一种近乎神圣的光彩——那是劳动带来的尊严，以及对未来饱暖的渴望。
这一日，萧北辰在诸葛明、赵铁鹰等人的陪同下，亲自来到了垦荒现场。他没有摆出大都督的全副仪仗，只是穿着普通的玄色常服，但所到之处，流民们纷纷停下手中的活计，敬畏而又带着感激地望向他。
一位须发皆白、脸上布满沟壑般皱纹的老农，在儿子的搀扶下，颤巍巍地走到萧北辰面前，扑通一声跪倒在地，未语泪先流：“青天大老爷！大都督仁德啊！给了我们这些逃难的苦命人一条活路！这地里只要能长出庄稼，我们世世代代都给大都督立长生牌位！”
萧北辰快步上前，亲手将老人扶起。触手之处，是老人因长期劳作而粗糙变形、骨节突出的双手，以及那轻飘飘的、几乎没什么分量的身体。他心中恻然，声音却温和而有力：“老人家请起。开垦荒地，辛苦异常。我在此承诺，你们开垦出的田地，前三年免征任何赋税！三年之后，所产粮食，官府仅按市价收购三成，其余七成，皆归你们自家所有！”
这话如同投入平静湖面的巨石，激起了层层浪涛。周围的流民先是寂静了一瞬，随即爆发出震耳欲聋的欢呼声！三年免税，七成自留！这意味着什么？意味着只要肯出力，他们不仅能活下来，还能真正拥有属于自己的土地，重新建立起家园！希望，从未像此刻这般真切。
在朔方关内，另一场“生产自救”也在同步进行。根据登记造册的信息，所有有手艺的流民都被有效地组织起来。木匠们聚集在划定的工坊区，叮叮当当地修缮着从关内各处搜集来的破损家具、门窗，甚至开始尝试制作简单的纺车、织机；铁匠们在工辎营老师的指导下，利用有限的生铁和回收的废旧铁器，打造着垦荒急需的锄头、镰刀，以及军队需要的箭簇、枪头；妇女们则组成了纺织队和缝纫队，将缴获的羊毛、麻线纺成纱、织成布，再缝制成衣物、被褥，优先供应给垦荒队伍和军队。
离火尤其关注那些懂得建筑技术的流民。他亲自面试，挑选了几十个曾经参与过城墙、房屋建造的工匠，将他们编入工辎营的辅助队伍，参与到朔方关防工事的加固和扩建工程中。这些人的经验，对于完善北境的防御体系，是宝贵的补充。
暗处，梵眼的“暗羽”也在高效运转。他们伪装成落魄的流民，混迹于各个营区，敏锐的耳目捕捉着一切不和谐的音符。
“主公，”梵眼在一次深夜汇报中，声音一如既往地平淡无波，“根据观察和审讯，流民中确实混入了超过百人的各方细作，除草原王庭外，似乎还有来自南方某些势力的耳目。目前已控制大部分，剩余仍在监控中，