臣，薑还是老的辣啊！
高、张两大阁老这次擬定的惠商恤商之策，不是条例，而是法令。
其名为：惠商恤商令。
要知，法令与条例的约束能力是一个天上，一个地下。
法令只有以皇帝的名义才能发出，范围一般都是覆盖两京十三省；条例大多是由各个衙门发出，可能就覆盖一衙或一地。
违背法令要治罪，违背条例最多也就被训斥一顿。
比如，一些官员触犯了《一炷香条例》，最多会被上官训斥，令他们下次注意，但若上升到法令，触犯之后，乃是要治罪的。
二人知晓，涉及巨大利益之事，条例难行，唯有立法。
故而將条例改为了法令。
这则《惠商恤商令》的主题是：还利於商，还权於市。
主要涵盖六道法令，分別是：
其一，设“预支银”令。
其二，设“官商拖欠商款终身追责”制。
其三，设商贸投诉司（內阁直辖）並在正阳门外置商贸投诉箱。
其四，对经营资本小於百两银的小商贩减免三成税收，即日生效。
其五，规范货幣兑换秩序，私铸铜钱者，斩首示眾。
其六，严打勒索敲诈良商的官吏与破坏市场的奸商，一经发现，罪加二等。
什么是好政策，能够落地执行的就是好政策。
这些法令具体而细腻。
不像以前一些官员提到的那种大而空的钱法改革、税法改革等，看著挺好，但如镜水月，根本不考虑有没有生根发芽的土壤。
高拱与张居正非常清楚当下的大明不能迈太大步子。
另外，此文书只言惠商恤商，连重商兴商类的话语都没说。
若直言“商重於农”，立马就会有一群顽固的官员跳出来，用诸如“掠夺民时、诱民弃本”之类的理由进行抨击。
兴商，需要发扬日拱一卒的精神，慢慢来。
文书的最后。
因户工二部尚书称只能暂时只能拿出三十万两银，內阁便將结清京师商人商款的时限定在今年十月之前，即限期六个月。
《惠商恤商令》在隆庆皇帝点头后，將在全国施行。
至於地方官衙拖欠的商人的旧款，高拱与张居正知是一团烂帐，並没有定时限，只要求从速处理。
七人阅罢，周希旦率先开口。 他对这份《惠商恤商令》没有任何异议，並直言此法令施行后，三个月后，京师商贸环境必然会焕然一新，一年之后，两京十三省的官商氛围也將焕然一新。
大家都知周希旦是个耿直的人，他说话向来求实。
隨即，眾御史陆续发言，几乎都找不出毛病。
他们看到条例变法令后，便对这份《惠商恤商令》高度认可了。
最后，轮到了年龄最小的顾衍。
顾衍站起身，开口道：“下官对这则法令也无异议，但此事闹得沸沸扬扬，朝廷竟需六个月才能还完拖欠商人们的六十余万两银，是不是拖延的时间太长了？若户工二部结清商人银钱都需要六个月，地方上可能至少需要一年，甚至更久，下官觉得时限过长，有碍朝廷声誉！”
顾衍说出此话，三大阁老与两大部堂都纷纷皱眉。
六个月结清六十余万两银，要么显得朝廷穷酸，要么显得朝廷刻薄，但目前確实拿不出钱。
户部尚书刘体乾看向顾衍。
“顾御史，户部与工部也不愿拖那么久，也知丟脸，但当下確实没钱周转。若只是拖欠三十万两银，户部与工部凑一凑，七日內就能结清商款！”
“六月为期，已是户、工二部的极限了！”工部尚书朱衡的语气中带著一丝生无可恋。
顾衍看向户部尚书刘体乾。