，短短数载，便一统北境，实令我等钦佩。只是……”他话锋微转，“北境地处要冲，西接我大辽，南邻中原，北靠草原，东望大海。四战之地，不知北辰公将何以自处？”
这话绵里藏针，暗指北境强邻环伺，处境危险。
萧北辰淡然一笑：“耶律使君所言极是。然四战之地，亦可为四通之地。北境愿与各方为善邻，互通有无。譬如与西辽——”他指向地图上的碎叶城，“此城原属西辽，今为我治。然城中仍有契丹遗民、西辽商贾，安居乐业，赋税犹轻于贵国旧制。可见，疆土或有更易，民生却可更善。”
耶律楚材语塞。碎叶城易主后，确比西辽统治时期更繁荣安定，这是不争事实。
花剌子模使臣马合木德紧接着问：“我花剌子模乃伊斯兰国度，与北境风俗信仰迥异。北辰公将如何待我穆斯林商旅信众？”
这是个敏感问题。西域诸国中，花剌子模以护教热情高涨着称。
萧北辰不疾不徐：“孤尝闻，真主至仁至慈。北境律法有言：‘无论胡汉，信仰自由，各遵其教，互不侵犯。’”他转向陆文渊，“文渊，将《北海百汇坊宗教和睦录》取来，赠予马合木德使君。”
陆文渊呈上一卷装帧精美的册子。马合木德翻阅，里面详细记录了北海郡佛教、伊斯兰教、萨满教、景教四教和平共处的实例，图文并茂，甚至有各教主持的联名见证。
“信仰在心，不在刀兵。”萧北辰补充，“北境境内，清真寺、佛寺、教堂、萨满坛，只要守法行善，皆受保护。贵国商旅信众来此，可安心礼拜，公平贸易。”
马合木德神色稍缓。他所在的花剌子模，对异教徒远非如此宽容。
高昌回鹘使臣骨力裴罗的问题更实际：“我高昌回鹘，国小民贫，唯地处丝路要冲。敢问北辰公，若与北境通好，商税几何？边关可畅？”
萧北辰走到地图前，手指划过祁连山至碎叶的路线：“北境新修‘丝路北道’，沿途设驿馆、补给点，派兵清剿马匪，商旅安全可保。至于商税——”他看向骨力裴罗，“使君觉得，多少为宜？”
骨力裴罗没料到对方反问，犹豫道：“以往过中原关隘，值百抽五至十，层层盘剥……”
“北境境内，只抽一次：值百抽三。”萧北辰给出明确数字，“无论商队来自何方，目的地何处，入境一次纳税，境内畅行无阻。若在边城交易，另抽百分之一市税。”
“百分之三？！”骨力裴罗失声。这税率远低于各国。
“商道贵在通畅，非在重税。”萧北辰解释，“税轻，则商旅多；商旅多，则货物丰；货物丰，则市集旺；市集旺，则税收虽薄而总量增。此乃活水养鱼。”
这问题出乎意料。耶律楚材和马合木德都微微皱眉——邦交大事，问什么学者游学？
第一轮交锋，萧北辰以务实、开明、自信的姿态，化解了使节们的疑虑与试探。观政厅的气氛，从谨慎渐渐转向了真正的交流。
次日，真正的谈判在驿馆专门的“议政堂”展开。
北境方面，陆文渊领衔，配属精通各国语言、律法的官员，以及户部（商税）、兵部（边关）、工部（道路）的代表。四国使节也各有副使、通译、书记官。
谈判非一蹴而就，而是逐项敲定。
第一条：互相承认。
这是基础。西辽虽不甘，但国力衰退，无力与北境争锋，最终承认北境为“北境都督府”，萧北辰为“北境都督、总领军政事”。作为交换，北境承认西辽为“西辽王国”，保持其西域残余领土的合法性。
花剌子模、高昌回鹘、伽色尼三国，则与北境互相承认对方为平等主权邦国。
第二条：边境与通商。
争议最大的是与西辽的边境线。耶律楚材坚持要以原西辽东部防线（已失守）为界，陆文渊则出示北境实际控制线地图